第七百三十四章：战前准备（上）

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马铮之所以这么着急的就南下，主要是因为眼下国内的气氛已经很紧张了，作为一个军事主官，他必须未雨绸缪，为即将爆发的大战做准备。

眼下已经是1937年的4月份了，一场因政治变革引起的军事危机已经降临在了中国大地上，并有愈演愈烈的趋势。

几个月前的西安事变的的和平解决，不但促进了中国抗日民族统一战线的形成，而且也使得南京方面意识到什么是民心所向。因此，中国在被日本军国主义欺压多年之后，终于进入了战争准备状态。

从“九一八”事变到眼下的6年中，国民政府对日本帝国主义的侵略采取了妥协、退让的政策，“攘外必先安内”的误国政策给国家带来了严重的恶果。

但随形势变化，国民政府在“安内然后攘外”的政策指导下，着手进行抗战的准备。

今年2月，在国民党五届三中全会上，主席团提议，为国防的需要设立国防委员会。大会通过并由中央政治委员会第三十七次会议通过《国防委员会条例》，  依条例成立了国防委员会。

这个机构和前已成立的国防会议有很大的不同，主要表现为这个国防委员会级别高，为“全国国防最高决定机关，对中央执行委员会政治委员会负责任”。

其次这个国防委员会是一个实权机构，其职权是：国防、外交政策之决定，国防作战方针之决定，国防费用之编制与筹备，国家总动员事项之决定，国防紧急事变之审议，其他与国防有关重要问题之决定。

另外，“为便利决议之执行”，直接秘密指导国民政府的军事及行政各高级机关，并督促其完成。

种种迹象表明，在抗日这个重大问题上，全国各地的实力派与中央已趋于一致，该机构是国民政府党、政、军一元化领导之肇始。

与此同时，国民政府继续加强建设战略后方，并大力发展交通系统。

最重要的是，国民政府还大力推行征兵制和实施民众军训。

国民政府在确定了抗战的大方针之后，便开始颁布征兵令：“东邻肆虐，侵我疆土，自非全民奋起，全力抵抗，不足以保卫国家之独立，维护民族之生存。在此非常时期，凡属兵役适龄之男子，均有应征入营服行兵役之义务。兹特依《兵役法》第三条之规定，着由行政院转饬各兵役主管机关，得随时征集国民兵，俾资服役，而固国防。”

短短一个月的时间内，共征集5万新兵入营，这是征兵之始。

而根据《兵役法》规定：兵役分国民兵役和常备兵役两种。男子年满18岁至45岁，在不服《兵役法》所规

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