第37章 备战

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藏，要不就被捕为刑徒，要不就流窜他乡，东郡的治安情况有明显好转。啬夫、长，甚至邑民就能很好地维护本地治安，商户一般不需要雇人看家护院。

有了东郡的支持，吕不韦下令陶郡也建立起自己的亭驿系统，并彻底推行秦法。陶郡作为穰侯魏冉的封地，归属于秦已经快四十年了。但在穰侯统治时期，魏冉并没有在陶推行秦法，而是让陶人按自己的方式从事商业经营。毕竟，陶是一个商业城市，和关中这样的农业区域经济基础不同，如果强行推行秦法，有可能杀掉一只下金蛋的鸡。穰侯去世后，陶郡被周围的诸侯窥视，陶郡守必须首先组织力量守卫陶郡，推行秦法并不是当务之急。

当秦人夺取东郡后，陶郡终于和秦地接境，有了自己的后方支持，吕不韦决定在陶郡推行秦法。

阡陌令在陶郡有一定的基础，因为秦人先后向陶郡转移过一批批移民，目前陶郡的农户多是秦人，本地人一般都去经商了，毕竟，相比农业，商业工作更轻松，收入更高。陶郡以前农业并不发达，巨商富户一般不会像别的地方那样，赚了钱就去购买土地，兼营农商的大户不多；现在的农业主要是靠转移过去的秦人开垦荒地发展起来的，在秦人的治理下，靠钱买不到土地，秦人在陶郡推行阡陌令阻力不大。陶郡在当时执行的是一郡两制：对农户收取什一税，对商户逢百收一，征收商业税。一般来说，商业税的收入更大。

所谓在陶郡推行秦法，除了严格执行已经确定的按爵授田、严密乡邑组织外，主要是推行亭驿制度、集市制度和明码标价制度。

亭驿制度的推行没有多少阻碍，集市制度及其配套的明码标价制度，遭到了商人的抵制，特别是那些巨商。吕不韦十分耐心，在陶郡阻碍不大的制度稳步推行，受到抵制的就暂缓，没有与商家硬抗，尽力维持陶郡的商业繁荣。亭驿制度其实是受到商家欢迎的，它便利了商业往来，使商业成本大幅下降；亭驿官吏还能通过多种经营，发家致富。很快就在陶郡推广开来。

陶郡的交通线大体上依赖水运，但亭驿系统则以陆路交通为主。陶守立即征发刑徒，沿着大小河流夯筑道路，建筑亭驿。商家在长期经商过程中，自然沿大河形成了多个中转的津口，部分亭驿就设在津口附近，也为商人提供有偿服务。

集市制度和明码标价制度则遵循自愿原则。各县在县城均设立集市，商人们可以自愿进入集市经营，也可以在集市外经营。进入集市经营的，必须执行明码标价制度。

大体上说，吕不韦采取的是一种“自由竞争”的方法，在陶郡提供另一种制度选择，让民众在实践中去选择更方便、更优越的制度。陶郡几十年执行的“一郡两制”，让这种自由选择成为可能。

魏相与赵相在柯城会盟的消

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